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社会发展

供需两端协同发力,经济运行保持平稳。2019年,实施“大干项目年”活动,开展重点项目建设“百日攻坚”,昌赣高铁、浩吉铁路、昌九高速四改八、井冈山机场改扩建、昌西南500千伏输变电工程等重大基础设施项目投运,赣江三级航道基本具备通航条件,新钢优特钢带加工配送中心等重大产业项目投产。开展商贸消费升级“五大行动”,推动出台旅游者权益保护条例,确定白鹤为“省鸟”,举办“全球学子暑期乐游江西”、鄱阳湖国际观鸟周、中国红色旅游博览会、森林旅游节、环鄱阳湖国际自行车大赛等活动,建成“一部手机游江西”智慧旅游平台,武功山获评国家5A级景区,旅游接待总人次和总收入分别增长15.65%、18.55%。积极应对中美经贸摩擦,外贸出口稳中提质。建立地方政府债务风险预警提示和隐性债务风险等级评定机制,启动打好防范化解重大金融风险攻坚战行动,全面推行房地产稳控目标管理,各类风险总体可控。

新旧动能接续转换,产业结构优化升级。2019年,实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,航空、电子信息、中医药、新材料等产业营业收入实现两位数增长,鹰潭下一代信息网络、赣州新型功能材料入选国家首批战略性新兴产业集群。推动出台开发区条例,实施“节地增效”行动,“5020”项目覆盖率95.1%。推进科技型企业梯次培育行动,培育独角兽企业2家、瞪羚企业60家。加快创新升级步伐,鄱阳湖国家自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区获批,中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园、中国中医科学院江西分院等签约,阿里巴巴(江西)有限公司成立,中科院江西育成中心、中国商飞江西生产试飞中心、江西飞行学院、全军首个军民融合能源示范项目等启动建设,江西适航审定中心、北航江西研究院、VR产业11个应用示范项目、华为(江西)物联网云计算创新中心、中国军民融合技术交易中心投运,全国唯一稀有金属交易所开业,初教6成为我国首款军转民机型。“03专项”试点示范扎实推进,5G商用启动,鹰潭获全球智慧城市数字化转型奖。南昌大学江风益教授当选中科院院士。在第45届世界技能大赛上获两金一银,实现奖牌、金牌零的突破,金牌数列全国第二。

改革开放同频共振,发展活力持续迸发。2019年,省市县机构改革全面完成,事业单位改革扎实推进。“放管服”改革成效明显,取消和调整省本级行政权力事项39项,116个省级“信息孤岛”全部打通,省本级依申请类政务服务事项“最多跑一次”比例达95.3%;率先在全省推行延时错时预约政务服务,非工作时间办理事项229万件;“赣服通”市县分厅全部上线,“掌上办”事项数量和电子证照种类居全国首位,与浙江、福建签署跨省数据共享应用合作协议。落实减税降费政策,出台30条惠企新政,开展优化提升营商环境十大行动,全年为企业减负1450亿元。

赣江新区、庐山、武功山、庐山西海管理体制改革取得突破。国资国企改革有效推进,江西铜业控股恒邦股份,江西出版集团控股慈文传媒,组建数字产业集团、长天集团、港口集团,省属国有培训疗养机构脱钩移交基本完成。财税金融改革继续深化,在全国率先推动重点单位成立审计委员会;全省首家民营银行裕民银行、浙商银行南昌分行、渤海银行南昌分行开业,江西普惠征信股份有限公司成立;在全国发行首支航空科创城专项债券、高标准农田建设专项债券,制定首个绿色票据标准。更大力度扩大开放,推进“三请三回”和“三企”入赣,成功举办世界VR产业大会、中国中部投资贸易博览会、中国国际农产品交易会、中国绿色食品博览会、世界赣商大会、全国知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会、中国景德镇国际陶瓷博览会、樟树全国药材药品交易会、国际产学研用合作会议(南昌)、中国先进技术转化应用大赛、中国航空产业大会、南昌飞行大会、江西国际移动物联网博览会、江西与跨国公司(上海)合作交流会、对接粤港澳大湾区投资合作推介会、滕王阁创投峰会、江西智库峰会、汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月等重大活动。实施口岸“三同”试点,海关机构实现设区市全覆盖,国际邮快件中心开通,九江综合保税区封关运行,赣州黄金机场口岸、九江港口岸扩大开放瑞昌港区和彭泽港区获批;赣州汽车整车进口口岸、赣州和九江进口肉类指定监管场地通过验收,昌北国际机场获批建设进境食用水生动物、冰鲜水产品和水果指定监管场地;开行赣欧班列553列,增长173.8%。

区域城乡协调并进,整体效能不断提升。2019年,出台大南昌都市圈发展规划、高铁经济带发展规划和新一轮支持赣东北开放合作、赣西转型升级政策措施,南昌入选中国快递示范城市,中国(赣州)跨境电商综合试验区获批,景德镇成为中部地区首个创建全国版权示范城市,萍乡成为国家产业转型升级示范区,“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域格局加快构建。城市功能与品质提升三年行动扎实推进,萍乡海绵城市试点获全国优秀等次第1名,景德镇地下综合管廊建设列第二批试点城市考核全国第2,宜春入选国家黑臭水体治理示范城市; 686个老旧小区、26.6万户居民纳入中央财政支持改造计划,居全国第3。乡村振兴战略纵深推进,新建高标准农田296万亩,粮食总产431.5亿斤,茶产业产值突破百亿元;抗击非洲猪瘟,抓好生猪稳产保供和“菜篮子”产品供应,农产品标准化及可追溯平台上线;农村承包地确权登记颁证、113个畜禽养殖县(市、区,含开发区)“三区”划定和地理标注基本完成,年经营收入5万元以上行政村占比79%左右,农村集体产权制度改革获批整省试点。

强化经济生态良性互动,绿色发展步伐加快。积极推进国家生态文明试验区建设,生态环境保护工作责任规定、督察工作实施办法等6项制度创新走在全国前列。认真抓好中央环保督察“回头看”、“绿盾”行动、长江经济带环保专项审计和生态环境警示片等反馈或披露问题整改,全面实施打赢污染防治攻坚战八大标志性战役、30个专项行动。启动36个美丽宜居试点县建设,14个县(市、区)开展农村垃圾分类减量和资源化利用。推动出台生态文明建设促进条例,初步形成生态环境地方标准体系,开展自然资源统一确权登记,建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制,签订第二轮东江流域上下游横向生态补偿协议,建成覆盖省市县生态环境部门和企业的危险废物监管平台。在全国率先出台污染防治攻坚战考核办法、率先启动按流域设置生态环境监管和行政执法机构试点,我省入选全国生态综合补偿试点省,九江获批创建长江经济带绿色发展示范区,抚州成为全国第二个长江经济带生态产品价值实现机制试点城市,井冈山市、崇义县入选国家第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,景德镇等5个市县入选国家生态文明建设示范市县,瑞金入选全国“无废城市”试点。

发展成果共建共享,民生福祉日益增进。2019年,脱贫攻坚取得决定性进展,41.1万贫困人口脱贫,剩余7个贫困县全部达到摘帽条件,剩余387个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.27%。城镇贫困群众减少23.7万。实施就业优先政策,新增发放创业担保贷款连续6年过百亿元、列全国第一。棚户区改造开工29.3万套、基本建成16.5万套,农村危房改造完工率100%。公办幼儿园在园幼儿占比41.8%,提高11.9个百分点;6所高职院校入选国家“双高计划”建设单位,我省成为首批国家产教融合建设试点省;高校毕业生留赣比例首次突破50%,达51.32%;编制全国首套红色文化教材并进入大中小幼课堂。启动健康江西行动,在全国率先推动出台中医药条例,免费救治和大病专项救治病种扩大到31种,高血压、糖尿病纳入门诊统筹报销政策全面落地,公立医疗机构医用耗材加成全面取消,2019版国家医保药品目录全面执行,九江、赣州、上饶入选全国城市医联体建设试点。人均体育场地面积1.83平方米,提前完成“十三五”目标。启动养老服务体系建设发展三年行动计划,推行“党建+农村养老服务”。开展划转部分国有资本充实社保基金工作,企业退休人员基本养老金连续15年提高,在全国率先出台建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养政策。文化建设亮点纷呈,“金色赣鄱”彩车获新中国成立70周年大会群众游行最高奖“华美奖”,江西室内、室外园分获北京世界园艺博览会特等奖和金奖,圆满承办2019年央视春晚井冈山分会场活动;峡江水利枢纽获鲁班奖,抚州千金陂入选世界灌溉工程遗产名录,欧洲(葡萄牙)中医药文化体验中心运营;省文化中心投入使用,县级融媒体中心实现全覆盖;殡葬设施建设基本完成,五项基本殡葬服务全面落实。深化安全生产“十大专项整治”,统筹推进全面依法治省“八大示范工程”,扫黑除恶专项斗争成效居全国前列,连续15年获全国综治考评优秀省,公众安全感和满意度分别达97.93%、97.79%,创历史新高。

全国首个省级国防“智慧动员”系统上线,完成为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌任务,退役军人服务中心实现省市县乡村五级全覆盖。民族宗教、外事侨务、港澳、对台、供销、人防、地震、气象、科协、地质、新闻出版、广播影视、档案、地方志、参事文史、红十字会、援疆等工作取得新进展。

深入推进“五型”政府建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制,2018年摸排的449个问题全部办结,新梳理的312个问题正在办理;落实省委关于力戒形式主义为基层减负三十条措施,推行“三减三强两倡导”,省政府及省政府办公厅发文减少30.5%、综合性会议减少66.7%,省政府及省政府办公厅(含省直单位)督查检查考核事项减少90.8%;建立及时奖励制度,已分三批奖励71个集体和21名个人;开展法治政府建设示范创建,全面实施行政执法“三项制度”;向省人大常委会提交法规议案8件,修改省政府规章54件、废止3件。政府的理解力、执行力、创造力和公信力进一步提升。